2018年7月17日 インド最高裁判所(IN THE SUPREME COURT OF INDIA)
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Tehseen S. Poonawalla v. Union of India（テヒシーン・プーナワーラー事件（CIVIL ORIGINAL JURISDICTION WRIT PETITION (CIVIL) NO. 754 OF 2016 ）が発出したガイドラインを以下に掲載しておきます。
40 以上を踏まえ、以下のガイドラインを示す。
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A. Preventive Measures（予防的措置）
(i)
各州政府は、各地区ごとに、少なくとも警察長（Superintendent of Police）以上の階級に属する上級警察官を「ノード担当官（Nodal Officer）」として指名しなければならない。当該ノード担当官は、その地区に所属する警部（Deputy Superintendent of Police）級の警察官一名の補佐を受け、モブ暴力およびリンチの発生を防止するための措置を講じるものとする。これらの者は、かかる犯罪を行うおそれのある者、またはヘイトスピーチ、扇動的発言、フェイクニュースの流布に関与している者に関する情報報告を収集するため、特別タスクフォースを編成しなければならない。
(ii)
各州政府は、過去のリンチおよびモブ暴力の発生状況に照らし、直近おおむね５年間にそのような事案が報告されている地区、サブディビジョンおよび／または村を速やかに特定しなければならない。この特定作業は、本判決日から３週間以内に完了すべきであり、今日の迅速なデータ収集環境においては、この期間で十分に遂行可能である。
(iii)
各州内務省の事務次官（Home Department Secretary）は、かかる地区のノード担当官に対し、指定地域の警察署の署長が、その管轄区域内でモブ暴力の事案が認知された場合には、特に慎重に対応するよう指示・助言を発出しなければならない。
(iv)
前記のように指名されたノード担当官は、地区内の地域情報部門および全ての警察署長とともに、少なくとも月１回定例会議を開催し、地区における自警主義、モブ暴力またはリンチの傾向の有無を把握しなければならない。そして、かかる傾向を煽動する攻撃的な資料が、各種ソーシャルメディア・プラットフォームその他の手段を通じて流通する事例を禁止するための措置を講じなければならない。ノード担当官はまた、当該事件で標的とされるコミュニティやカーストに対する敵対的環境を解消するためにも努めなければならない。
(v)
各州の警察長官（DGP）または内務省事務次官は、全てのノード担当官および州警察情報部門の長と、少なくとも四半期に一度、定例のレビュー会議を行わなければならない。ノード担当官は、リンチおよびモブ暴力に関する問題に対処する州レベルの戦略を策定するため、地区間の連携に関する課題を警察長官に報告しなければならない。
(vi)
いかなる警察官も、自己の判断において暴力を引き起こすおそれがある、または自警主義などの名のもとにリンチの惨禍を招くおそれがあると認める群衆については、刑事訴訟法（CrPC）129条に基づく権限を行使してこれを解散させる義務を負う。
(vii)
インド連邦政府内務省は主導的役割を担い、州政府と協調して、法執行機関の意識啓発を行うとともに、全ての利害関係者を関与させて、特定のカーストやコミュニティに対するモブ暴力およびリンチを防止するための措置を特定し、社会正義および法の支配という憲法上の目標を実現しなければならない。
(viii)
警察長官は、過去の事件および警察長官室が把握している情報を踏まえて、重要地域における警察のパトロールについて、各地区警察本部長に対して回状を発出しなければならない。これは、かかる犯罪に関与する反社会的勢力を思いとどまらせ、法の範囲内にとどまらせることができるよう、パトロールに真剣に取り組むべきことを意味する。
(ix)
連邦政府および各州政府は、ラジオ、テレビその他のメディア・プラットフォーム、ならびに各州内務省および警察の公式ウェブサイトを通じて、いかなる種類のリンチおよびモブ暴力も、法の下で重大な結果を招くものであることを広く周知しなければならない。
(x)
連邦政府および各州政府は、各種ソーシャルメディア・プラットフォームにおいて、モブ暴力およびいかなる種類のリンチを煽動する傾向を有する、無責任で扇情的なメッセージ、動画その他の資料が流通することを抑止し、これを停止させるための措置を講じる義務を負う。
(xi)
警察は、モブ暴力およびいかなる種類のリンチを煽動するおそれのある、無責任で扇情的な内容のメッセージや動画を流布する者に対して、インド刑法153A条その他関係法令に基づき、第一次報告書（FIR）を登録しなければならない。
(xii)
連邦政府はまた、状況の重大性および深刻さ、ならびに講ずべき措置を反映した適切な指示・勧告を各州政府に対して発出しなければならない。
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B. Remedial Measures（救済的措置）
(i)
州警察が予防措置を講じていた場合であっても、なおリンチまたはモブ暴力の事件が発生したことが地元警察の知るところとなったときは、当該管轄区域の警察署は、遅滞なく、インド刑法その他関係法令の該当条項に基づき直ちに第一次報告書（FIR）を登録しなければならない。
(ii)
そのようなFIRが登録された警察署の署長は、直ちに当該地区のノード担当官にこれを通知しなければならない。ノード担当官は、その後、被害者または被害者遺族がさらなる嫌がらせを受けることのないよう確保する責任を負う。
(iii)
かかる犯罪の捜査はノード担当官が自ら監督し、捜査が効果的に行われ、FIRの登録日または被疑者の逮捕日から法定の期間内に起訴状（チャージシート）が提出されるよう、義務として確保しなければならない。
(iv)
各州政府は、本判決日から１か月以内に、刑事訴訟法357A条の規定を踏まえ、リンチ／モブ暴力被害者補償スキームを策定しなければならない。当該スキームにおいて補償額を算定するにあたっては、身体的損害、心理的損害、就労機会や教育機会の喪失を含む収入の喪失、および法的費用や医療費に要した支出を十分に考慮しなければならない。また、当該補償スキームには、モブ暴力／リンチの発生から３０日以内に、被害者または死亡した被害者の遺族に対して暫定的な救済金を支払うことを定める条項を含めなければならない。
(v)
リンチおよびモブ暴力の事件は、各地区ごとに指定された専用裁判所またはファストトラック・コートにおいて、特に審理されなければならない。これらの裁判所は、事件について日々の連続審理を行うものとし、起訴受理の日から原則として６か月以内に審理を終結することが望ましい。この指示は、既に係属中の事件にも適用される。地方裁判所長（District Judge）は、これらの事件を、可能な限り一つの管轄裁判所に集中的に配点し、迅速な処理を確保しなければならない。州政府および特にノード担当官は、検察機関が審理の円滑な進行のためにその職責を厳格に遂行するよう確実にしなければならない。
(vi)
モブ暴力およびリンチ事件において厳しい姿勢を示すため、被告人が有罪とされた場合には、第一審裁判所は、インド刑法各条に定められる諸犯罪に対して、原則として法定刑の上限に近い量刑を言い渡すべきである。
(vii)
モブ暴力およびリンチ事件を審理する裁判所は、証人からの申立て、または検察官から当該証人に関して行われた申立て、あるいは裁判所職権により、証人の保護や証人の氏名・住所の秘匿のために必要と認める措置を講ずることができる。
(viii)
モブ暴力およびリンチ事件の被害者、または死亡した被害者の遺族は、すべての裁判手続について適時に通知を受けるべきであり、保釈、免訴、釈放、仮釈放等、被告人からなされる各種申立ての審理において意見を述べる機会を与えられなければならない。また、有罪・無罪や量刑に関して、書面による意見書を提出する権利を有する。
(ix)
モブ暴力およびリンチ事件の被害者、または死亡した被害者の遺族は、希望する場合、1987年法律扶助当局法に基づき法テラスに登録されている弁護士の中から選任する形で、無償の法的援助を受けることができなければならない。
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C. Punitive Measures（懲罰的措置）
(i)
いかなる場合であっても、モブ暴力およびリンチ犯罪の予防、捜査、または迅速な裁判の促進のために前記の指示に従わなかった警察官または地区行政官がいることが判明したときは、その不履行は、単なる服務規程上の違反にとどまらず、意図的な過失または職務怠慢として扱われ、その者に対して相応の措置が執られなければならない。服務規程に基づく懲戒処分にとどめることなく、それ以上の措置も検討されるべきである。懲戒手続は、第一審の権限を有する当局によって、原則として６か月以内に完了されるべきである。
(ii)
本裁判所が Arumugam Servai v. State of Tamil Nadu 判決において示したところに従い、各州は、
1. 当該公務員が事件発生前からそれを知りながらこれを防止しなかった場合、または
2. 事件発生後に、当該公務員が速やかに犯人の逮捕および刑事手続の開始を行わなかった場合
には、当該公務員に対して懲戒処分を行うよう命じられる。
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